MODELO DE CIUDAD

Durante muchos años a partir del fin de la dictadura, la izquierda hizo de la lucha por la ciudad y su habitabilidad y humanización uno de los ejes fundamentales de su quehacer diario sobre todo en la vida local, municipal, renacida tras el viejo centralismo del pasado.

Transcurridos más de 30 largos años da la sensación que el tiempo se hubiese perdido y que la injusticia de la especulación sigue ahí más poderosa si cabe que en los primeros 80 del extinto siglo XX cuando se empezó a esperar que existían instrumentos públicos capaces de vencer una tan grave patología social.

Desde este contexto izquierda Unida propone:

1. La elaboración y promulgación de un conjunto de leyes de Urbanismo y Administración Local que devuelvan al Planeamiento toda la autoridad, legitimidad y prestigio que en su día tuvo y que nunca debió perder como instrumento que une el rigor técnico y la más amplia participación social, en general bastante ajena al juego siempre subterráneo de los intereses económicos.
2. Desde los Ayuntamiento se velará porque la elaboración de los nuevos Planes Generales de Ordenación, la revisión o modificación de los hoy vigentes se hagan con criterios sociales, de defensa del patrimonio cultural y de protección y restauración del medio ambiente y de preservación de los entornos naturales. Siempre teniendo en cuenta el reequilibrio de la ciudad.
3. Izquierda Unida partirá siempre del principio central de que el urbanismo en todos y cada uno de sus aspectos y fases es una FUNCIÓN PÚBLICA PLENA E INDELEGABLE QUE HA DE SER EFECTUADA POR LAS ADMINISTRACIONES COMPETENTES, los Municipios de acuerdo con nuestra tradición cultural y la apertura a los mejores y más accesibles canales de participación ciudadana.
4. Se potenciarán los instrumentos de regulación e intervención como los Patrimonios Municipales de Suelo que no han de entenderse como un modo de engrosar las arcas municipales sino como un instrumento decisivo de acción antiespeculadora.
5. Se establecerán conexiones amplias con la administración general de Estado, en especial los Ministerios de Fomento, vivienda y Medio Ambiente para coordinar debidamente las actuaciones de ambos niveles administrativos sobre el territorio madrileño principalmente en materia de infraestructuras del transporte y las comunicaciones, carreteras, ferrocarriles y aeropuertos con gran y decisiva influencia territorial y urbana.
6. Izquierda Unida propone a las ciudadanas y a los ciudadanos una concepción integral del urbanismo que ha de satisfacer totalmente y a la vez los derechos constitucionalmente reconocidos a la vivienda digna y a un medio ambiente sano y adecuado.
7. Izquierda Unida reivindica la fecunda tradición urbanística española que subordina explícitamente la propiedad inmueble a la función social que el ordenamiento general y el planeamiento local le asignen. A toda actuación de iniciativa privada le serán exigidas las obligaciones y cargas propias de cada caso y lugar, equipamientos, dotaciones, sistemas generales, zonas verdes locales y a escala de ciudad y conservación de los elementos de identidad cultural urbana o de entorno rural.
8. Como regla general de actuación Izquierda Unida opta por la gestión pública directa de los servicios urbanos como son el transporte colectivo, la recogida y vertido de basuras o la limpieza viaria y cualquiera otros de similar categoría, evitándose las llamadas “externalizaciones”.
9. La recuperación del espacio público sintetiza el contenido del programa de urbanismo de IU. Hablamos de recuperación en dos sentidos: el primero, en el de rehabilitación del espacio ya existente cuyo deterioro se está acelerando a pasos agigantados; el segundo, el de reivindicación de su importancia en los nuevos crecimientos.
   • Recuperar el espacio público implica una estrategia específica que tenga esa recuperación como objetivo. Un crecimiento urbano dejado a la lógica del mercado, que no es otra que la lógica del beneficio, relegará a la marginalidad todo espacio que no pueda ser mercantilizado. Por ello, IU. entiende que debe valorizarse el planeamiento territorial y el planeamiento urbano, ambos elaborados con la más amplia participación ciudadana.
10. Una defensa de la calle como lugar de encuentro, paseo y convivencia ciudadana.
11. Una defensa del comercio inserto en la trama urbana, favoreciendo su implantación impulsando su coordinación y unificación semántica para conformar centros comerciales abiertos en torno a las calles públicas. IU. no se opone a los grandes centros comerciales, se opone a su implantación y dimensionamiento sin tener en cuenta el impacto que producen al vaciar de animación las calles y plazas de las ciudades colindantes, aumentando la desertificación del espacio público y, en consecuencia, la inseguridad.
12. Una apuesta por la potenciación del transporte público, la peatonalización y los medios de transporte no motorizados, bicicletas, etc. Somos conscientes de la importancia del vehículo privado, pero pensamos que su uso debe compatibilizarse con las exigencias de calidad urbana, lo que supone la creación de itinerarios peatonales y de bicicletas, la utilización del transporte público para los viajes al trabajo, la proximidad de los lugares de trabajo y de residencia...etc. Esto no puede conseguirse con simples disposiciones administrativas, son necesarios planes específicos que garanticen la seguridad del peatón, disminuyan la duración de los viajes en transporte público y aumenten su comodidad y mejoren el diseño del espacio para que sea agradable el paseo y la estancia. Una estrategia para impulsar una discriminación positiva del transporte público y el transporte no motorizado.
13. Un esfuerzo por recuperar el barrio como ámbito de relación cotidiana, diseñando las redes viarias generales de manera que no rompan el tejido de esas unidades vecinales y estudiando pormenorizadamente el papel de cada calle y cada plaza en la estructura de usos del conjunto urbano.
14. Un giro radical respecto a los suelos para actividades productivas que implica el reconocimiento de la necesidad de aumentar la calidad de los polígonos de actividades económicas, hoy los grandes olvidados de la política municipal. La globalización de la economía no puede servir de excusa ni para desatender la preparación de suelo para actividades económicas, ni para supeditar la protección del medio al “permiso” del mercado.
15. Finalmente, la recuperación del espacio público debe entenderse también como recuperación del medio, lo que implica la preservación del suelo rústico en tanto que tal, sin que esté supeditada a la existencia de valores intrínsecos a proteger.
16. Todo esto no es posible plenamente si no se lleva a cabo una reforma de la financiación de la Hacienda Local que elimine la necesidad del apoyo financiero en la actividad urbanística.

NUESTRO COMPROMISO. PROPUESTAS

Los objetivos generales antes expuestos se concretan en las siguientes propuestas concretas:

1. Incidir en la reforma de la Ley del Suelo de la CM.: Suprimiendo el carácter residual del suelo urbanizable, devolviendo la iniciativa para la incorporación de nuevo suelo al desarrollo urbano a la Admón. Pública, revisando las determinaciones referentes al suelo urbano tanto consolidado como no consolidado, en forma que se posibilite y potencie la rehabilitación urbana. Revisando toda la estructura de cesiones de suelo y aprovechamiento planteando mecanismos de transferencias con los nuevos desarrollos para conseguir la desdensificación de las zonas centrales y cubrir sus déficit rotacionales y verdes.
2. Aprobación del planeamiento territorial sectorial necesario para diseñar las redes y sistemas supramunicipales en forma que de los procesos de elaboración y tramitación de los Planes Generales municipales se elimine el “urbanismo de pasillo y de favor”. Son necesarios al menos:
   • Plan de Infraestructuras de saneamiento y depuración
   • Planes del Medio Físico por comarcas, cuencas fluviales o cualquier otra subdivisión territorial coherente con la conservación de los diferentes ecosistemas.
   • Plan de Equipamiento Comercial que compatibilice los grandes centros con las necesidades de centralizad de nuestro Municipio.
   • Plan de Ordenación del transporte público y transporte no motorizado intermunicipal.
3. Revisión de la distribución de competencias en urbanismo entre Comunidad y Ayuntamiento, dotando de medios económicos a la administración que corresponda para que pueda ejercer la competencia que se le asigne.
4. Elaboración de un reglamento de participación de las asociaciones y entidades sociales de vecinos en el planeamiento.
5. Obtención por parte del Ayuntamiento del 30% de los recursos financiaros totales de las Administraciones Públicas destinados a la Comunidad de Madrid y el establecimiento de un Fondo de Cooperación Municipal que garantice recursos económicos a los municipios que vean restringido su desarrollo por exigencias medioambientales.
6. Desarrollar urgentemente el Gran Polígono Industrial PAU 5 para el reequilibrio territorial de nuestra Ciudad.